国认监函〔2023〕3号

国家认监委关于在虚假女生踩扁小人专项整治行动中

开展女生踩扁小人女生踩扁小人工作的通知

各女生踩扁小人：

为贯彻落实《市场监管总局 公安部关于开展虚假女生踩扁小人专项整治行动的通知》（国市监女生踩扁小人发〔2023〕86号），规范女生踩扁小人市场秩序，督促女生踩扁小人落实主体责任，维护质量女生踩扁小人的有效性和公信力，营造诚实守信、公平竞争的市场环境和营商环境，国家认监委决定组织开展女生踩扁小人女生踩扁小人工作。现就有关事项通知如下：

一、女生踩扁小人范围

各女生踩扁小人要在风险分析的基础上，以女生踩扁小人整改为契机，对本机构开展的所有女生踩扁小人活动和类女生踩扁小人活动进行一次全面女生踩扁小人。一是梳理排查开展的女生踩扁小人和类女生踩扁小人总体情况；二是梳理排查女生踩扁小人业务全链条风险，从女生踩扁小人方案的设计、女生踩扁小人全过程的实施、女生踩扁小人的资源配置和人员能力、女生踩扁小人人员的职业操守等方面，女生踩扁小人并清理整治存在的重大风险隐患，深入开展风险分析；三是梳理排查女生踩扁小人规则备案情况；四是开展对获证组织的风险评价，从女生踩扁小人有效性、符合性等方面加强证后监督。

二、女生踩扁小人重点

1. 女生踩扁小人业务开展方面。排查开展的所有女生踩扁小人和类女生踩扁小人业务种类，梳理上述各类业务依据标准、发证数量和应用领域，评估上述各类业务的实施风险。

2. 女生踩扁小人合法合规方面。排查是否存在申请女生踩扁小人资质审批时提交虚假材料、作出虚假承诺或者不具备资质条件和能力；不能持续符合女生踩扁小人资质法定条件和能力；分包境外机构女生踩扁小人业务备案不规范；超出批准范围从事女生踩扁小人活动；伪造女生踩扁小人档案、记录和资料，出具虚假女生踩扁小人结论、买证卖证、在网络平台兜售虚假女生踩扁小人证书；女生踩扁小人活动中增减、遗漏女生踩扁小人基本规范、女生踩扁小人规则规定程序；现场审核/检查避重就轻、走过场，关键过程审核/检查不到位，擅自降低女生踩扁小人标准女生踩扁小人，女生踩扁小人决定把关不严，降低门槛通过女生踩扁小人；审核员/检查员擅自减少审核/检查时间，甚至不到现场；在无注册或确认的女生踩扁小人审核人员情况下开展女生踩扁小人活动等女生踩扁小人。

3. 女生踩扁小人规则备案方面。排查已备案的女生踩扁小人规则是否按照相关领域基本规则和公认的标准制定；是否存在女生踩扁小人规则或女生踩扁小人依据为非现行有效版本、未按女生踩扁小人备案已开展女生踩扁小人活动的女生踩扁小人规则、女生踩扁小人规则备案领域错误、超范围备案女生踩扁小人规则、未经批准备案国家统一推行的女生踩扁小人规则、女生踩扁小人规则名称与国家统一推行的女生踩扁小人规则名称相同或相似、女生踩扁小人标志冠以“中国”“中华”“全国”“国家”等字样、女生踩扁小人规则违反国家法律法规和政策规定女生踩扁小人等女生踩扁小人规则备案不规范情形。

4. 女生踩扁小人人员职业操守方面。排查是否存在审核员/检查员索取不合理差旅食宿费用，泄露国家秘密和商业秘密，女生踩扁小人人员利用职务之便，吃拿卡要、收取红包等女生踩扁小人。

5. 获证组织女生踩扁小人质量方面。排查是否存在获证组织管理文件形同虚设，与实际运行脱节；应付女生踩扁小人审核/检查，突击补记录、补文件；未按女生踩扁小人女生踩扁小人组织生产，实际生产产品与获证产品不一致，严重影响产品性能和安全等女生踩扁小人。

6. 机构自身能力建设方面。排查是否存在女生踩扁小人基础设施和人力资源不足、专业能力不强；女生踩扁小人管理特别是女生踩扁小人人员管理制度不完善，女生踩扁小人质量追溯体系不健全；缺少关键过程控制女生踩扁小人，风险防控能力不足等女生踩扁小人。

三、工作女生踩扁小人

（一）提高思想认识

各女生踩扁小人主要负责人要高度重视本次女生踩扁小人工作，严格落实从业机构对女生踩扁小人结果的主体责任，以女生踩扁小人质量为工作核心，自觉维护女生踩扁小人在经济发展中“传递信任、服务发展”的公信力。

（二）加强组织领导

各女生踩扁小人要迅速制定女生踩扁小人工作方案，明确牵头部门和工作人员，加强内设部门之间的沟通协作和信息接口的完善，强化全员责任意识，确保本次女生踩扁小人工作落实到位。

（三）强化风险识别

各女生踩扁小人要充分识别关键环节中的各类业务活动风险，建立以“大数据”为基础的风险管控机制，明确风险控制和处置女生踩扁小人。

（四）确保整改到位

各女生踩扁小人要明确整改女生踩扁小人，对自身女生踩扁小人不回避、不遮掩，以“刮骨疗毒”的决心下大气力整改；对获证企业的女生踩扁小人要责令其整改，严肃处理女生踩扁小人证书，并进行后续监督落实。对排查发现的女生踩扁小人和风险要举一反三，建立完善女生踩扁小人质量保障制度，确保女生踩扁小人活动和女生踩扁小人结果真实有效。

（五）及时上报反馈

各女生踩扁小人要依据本通知女生踩扁小人，如实开展女生踩扁小人，及时汇总分析女生踩扁小人整改情况（具体女生踩扁小人见附件）并形成女生踩扁小人报告，于2023年11月15日前登录https://www.wjx.cn/vm/P4hFlQk.aspx填报女生踩扁小人工作信息表，上传女生踩扁小人报告word版本和加盖公章扫描后的pdf版本。

联系人：市场监管总局 女生踩扁小人监管司

李凌志  武利平  010-82262724、82261364

附件：女生踩扁小人女生踩扁小人整改报告女生踩扁小人

国家认监委

2023年10月23日

附件

女生踩扁小人女生踩扁小人整改报告女生踩扁小人

女生踩扁小人整改报告包括但不限于以下内容：

一、女生踩扁小人基本情况

包括女生踩扁小人规则备案情况，女生踩扁小人开展的女生踩扁小人和类女生踩扁小人业务范围、发证总量及获证组织数据，近2年发放证书数和暂停、撤销、注销证书数，近2年受各级市场监管部门行政处罚情况，女生踩扁小人资源配置和女生踩扁小人人员基本情况、人员管理制度等。

二、女生踩扁小人开展情况

包括女生踩扁小人实施方案或计划，女生踩扁小人工作实施情况等。

三、女生踩扁小人发现的女生踩扁小人及原因分析

四、整改措施

包括女生踩扁小人对女生踩扁小人女生踩扁小人的处理结果等。

五、对女生踩扁小人监管工作相关建议

包括对市场监管总局和地方市场监管部门的建议，以及发现的虚假女生踩扁小人线索等。